据介绍,广西直接种蔗农民超过850万人,涉及蔗农2000万人,甘蔗种植面积1500万亩,蔗糖问题是广西的一大民生问题。2012~2013年榨季,全区产糖791.5万吨,占全国总产量的60.61%。最近两三年,受食糖价格持续低位运行影响,广西糖业受到了较大影响。2013~2014榨季,广西崇左市的农民种蔗每亩利润只有576元,不少蔗农因此产生了“种蔗无用”的想法。
在糖价“跌跌不休”的同时,广西糖业也面临竞争力不高等问题。自治区发展改革委曾做过调研,全区80%糖料蔗集中种植在桂中旱片、左江旱片等干旱贫瘠的坡地上,水利基础设施条件差,基本上是“靠天吃饭”。
此外,制糖企业的设备、技术等与国外先进制糖企业相比也没有优势。据介绍,虽然近年来广西糖厂的单产等指标有所提高,但生产设备和生产方式,基本都还是10多年前的老样子。而国外一些设备先进的糖厂,都已经配备了成熟的自动化系统和信息管理系统。在自动化高的糖厂,一条生产线只需要10多名工人,而国内设备老旧的糖厂往往需要上百人,成本和产糖质量因此都没有竞争力。
业内人士认为,白糖是重要的战略物资,但国家对同属战略物资的粮食、棉花都有补贴,蔗糖业却没有。如果不断有蔗农放弃种蔗,我国的食糖供给可能会受较大影响。有关部门可参照粮食、棉花的种植补贴办法,对种植原料蔗的农民实行补贴,提高种蔗积极性。
另外,通过政府投入专项资金扶持的方式,加快糖厂设备升级。特别是对影响糖厂产量和质量的关键设备,更应加大投入。同时引进国外先进的制糖设备,经过消化再设计制造出更符合广西实际的国产化设备,降低成本,提高竞争力。
业内人士提出,应对食糖收储政策进行调整。食糖收储措施本是稳定糖价的重要手段,但近几年国家收储的食糖,70%~80%是进口原糖,占据国内糖业 “半壁江山”的广西制糖企业却只得到了很少的份额。同时,我国食糖进口关税水平也仅是世界食糖平均关税的一半,造成大量进口糖涌入,应采取相应措施应对。
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